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天津市关于进一步加快学前教育改革与发展的意见

作者:天津市人民政府    来源:天津教育报    时间:2011-01-12    马上参与
  为贯彻落实全国教育工作会议和《中共中央国务院关于印发〈国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)〉的通知》(中发〔2010〕12号)精神,促进我市学前教育又好又快发展,全面提高学前教育普及程度和教育质量,现就进一步加快我市学前教育改革与发展提出如下意见:

  一、提高认识,明确学前教育改革与发展的目标

  (一)充分认识学前教育的地位与作用。学前教育是国民教育体系和社会公共服务体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。发展学前教育有利于促进幼儿身心健康、习惯养成、智力发展。各级人民政府要进一步增强使命感和责任感,以对未来高度负责的精神,着力完善学前教育公共服务体系,不断推进我市学前教育又好又快发展。

  (二)明确学前教育改革与发展的目标。基本形成政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育公共服务体系。保障适龄幼儿接受高质量的学前教育,促进幼儿健康快乐成长。到2012年,通过实施学前教育三年行动计划,基本解决幼儿入园难问题。到2015年,全市学前三年适龄幼儿入园率超过96%,具有大专及以上学历的专任幼儿教师比例达到85%,教师和保育员全部实现持证上岗,全市社区早期教育资源中心建设率达到100%,优质学前教育资源覆盖率明显提高。

  (三)统筹城乡学前教育协调发展。按照科学规划、因地制宜、分类指导的原则,确定三个层次的区域学前教育发展重点,加强统筹,分类推进,协调发展。

  中心城区要着力提升教育质量和办园水平,充分发挥示范引领作用,带动全市学前教育共同发展。

  滨海新区要做好本区域学前教育发展整体规划,着力完善学前教育服务体系,在学前教育改革与发展中先行先试,大胆改革,勇于创新,积极探索新的体制机制和发展模式,高标准推进学前教育协调发展。

  有农业的区县要结合社会主义新农村建设做好本区县学前教育布局规划,着力建设公办乡镇中心幼儿园和村办标准化幼儿园,努力改善办园条件,提升办园水平,加快学前教育普及进程。 

  二、政府主导,着力构建多元化办园体制

  (四)加快发展公办幼儿园。各区县人民政府要结合本区县学前教育资源的供需情况,合理布局,盘活区域内教育资源,优先举办幼儿园,扩大公办幼儿园规模。本着适用、实用、够用的原则,新建和改扩建一批公办幼儿园。积极支持街道、农村集体和有条件的机关、事业单位、部队及国有企业采取多种形式兴办幼儿园。根据幼儿园办园规模和定编标准,逐步配齐配足公办幼儿园教职工。在推进城镇建设和社会主义新农村建设过程中,要将幼儿园用地统一纳入本区县规划,优先保障和满足幼儿园合理用地需求。按国家相关要求,在规划范围内无偿划拨举办幼儿园用地,但土地不得抵押、转让,不得改变功能或挪作他用。

  (五)扶持规范民办幼儿园。采取优惠政策,积极鼓励有资质、有信誉的社会团体、企业、公民等举办幼儿园。突破体制机制障碍,加快引进国内外学前教育资源。引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。制定不同类别的学前教育机构设置标准,完善学前教育机构准入制度,对民办学前教育机构实行分类管理。建立区县教育行政部门、城市街道办事处和农村乡镇人民政府共同管理民办学前教育机构的模式。民办幼儿园在园所等级认定、教师培训、职称评定、教育科研、表彰奖励等方面与公办幼儿园享有同等待遇。对优质民办学前教育机构,通过以奖代补等方式给予鼓励和扶持。对未达到基本办园标准的民办学前教育机构,要加强指导,限期整改,逐步规范。对卫生条件差、存在严重安全隐患等问题的无证园所,由区县人民政府组织当地教育、卫生、工商、公安、综合治理等有关部门,通过联合执法予以关停撤销。

  (六)配套建设并严格管理住宅小区幼儿园。将住宅小区配套幼儿园纳入学前教育公共服务体系,研究制定加强住宅小区配套幼儿园建设管理办法。在旧城区改造、新城区建设中,严格按照《天津市居住区公共服务设施配置标准》(DB29-7-2008),落实城镇住宅小区公建配套幼儿园建设,做到同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。区县人民政府对闲置、挪作他用的住宅小区配套幼儿园要限期收回,交由教育行政部门接管,用于举办公办幼儿园;对未按批复的规划实施建设的,要督促有关单位落实公建配套幼儿园建设任务。任何单位和个人不得改变配套幼儿园用途。

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